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以打假打私新成效为行业高质量发展保驾护航

——国家局党组成员、副局长张天峰谈烟草打假打私工作

发布时间:2021-01-05 07:20:00 来源:《中国烟草》 浏览次数:

  编者按:

  依法对卷烟等烟草制品实行专卖专营管理,重拳打假打私、进行市场监管,是《中华人民共和国烟草专卖法》赋予烟草行业的神圣职责,是烟草行业维护国家利益和消费者利益的根本途径,也是构建现代化烟草经济体系、全力推动高质量发展的重要前提。

  元旦春节市场,是卷烟消费旺季,假烟、走私烟往往也会在这个时期“蠢蠢欲动”,针对元旦春节重点时期,全行业应如何加强专卖管理、坚决遏制制假贩私行为反弹?面对2020年出现的海上走私等新情况,全行业又应如何及时应对、严厉打击?近日,《中国烟草》邀请国家烟草专卖局党组成员、副局长张天峰解读烟草打假打私工作。

 

直面形势变化 提高站位认识

 

  《中国烟草》:张副局长您好!2020年以来,面对新冠肺炎疫情影响,烟草打假打私工作持续保持高压态势,取得了哪些主要成效?

 △国家局党组高度重视烟草打假打私工作,召开专门会议,明确工作部署 /本刊资料

  张天峰:2020年以来,各级局认真落实国家局党组工作部署,统筹疫情防控和打假打私工作,始终保持严厉打击高压态势,在加强重点地区源头治理、推动过境卷烟监管、侦办跨境制假案件、严厉打击海上走私卷烟活动方面真抓实干,主动作为,办理案件的质量、侦办案件的能力明显提升。

 

  《中国烟草》:2020年全国烟草打假打私形势,有哪些新的变化?

  张天峰:在严厉打击的高压态势下,制售假烟、走私贩私违法犯罪活动出现了一些新的变化,呈现出一些新的特点。

 △大连市局与大连海警局建立执法协作工作机制 /大连市局 供图

  一是单一案件查获实物的数量特别巨大。从2020年5月份的大连“5·01”案件一次性查获走私烟1.7万件,到前不久江西“12·01”案件现场查获海上走私入境假烟2.1万件,单一案件查获假烟走私烟数量屡创新高。二是跨国跨境特点突出。从对2020年以来市场查获假烟情况分析看,超过30%的假烟来自境外渠道。三是战线拉得更长。从广西的北仑河口到辽宁的鸭绿江口,海上走私涉及10余个省区市,跨越我国1万多公里的大陆海岸线。

  此外,从查获制假烟机情况看,制假活动已经出现了转移扩散,江西、湖南、湖北、广西、四川、重庆等省区市多地查获制假烟机;从查获假烟运输路径看,广东已经成为制售假烟违法犯罪整个链条中的集散地。受宏观经济形势、常态化疫情防控措施实施等影响,制假贩私分子不择手段,铤而走险,过去一些隐蔽分散的走私活动变得更加集中、更为猖獗,给构建防控体系带来新挑战。

 

  《中国烟草》:面对当前烟草打假打私形势新变化,全行业应如何认识在元旦春节“两节”市场做好打假打私工作的重要意义?

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  张天峰:2020年以来,对于烟草打假打私出现的新形势、新变化,国家局党组高度重视,国家局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理张建民同志几次对重大案件进行了专门批示,提出了明确要求。

  元旦春节“两节”期间,市场活跃,需求旺盛,是制假售假和走私贩私违法犯罪活动的多发期、高峰期。在这个关键时期、关键节点,主动作为、积极应对,坚决有效打击制假售假、走私贩私活动,对于维护卷烟市场秩序、保障国家利益和消费者利益、推进行业高质量发展具有重要意义。全行业各单位要深刻认识当前烟草打假打私工作面临的严峻形势,在危机中育先机、于变局中开新局,发扬斗争精神,坚决打赢烟草打假打私攻坚战、持久战。

 

补足工作短板 强化督导落实

 

  《中国烟草》:现阶段,烟草打假打私工作有哪些短板?

  张天峰:虽然2020年以来全国烟草打假打私工作取得了重大战果,但仍暴露出一些短板弱项,全行业务必正视问题,补足工作短板。

  首先是责任担当问题。行业各级商业企业首先是烟草专卖局,担负着管好市场、净化市场的职责。特别是在当前这种制假贩私模式下,如果不能及时有效予以应对,给国家、给行业造成的影响和损失将更加严重、更加巨大。有没有积极主动争取地方党委政府支持,有没有积极主动协调有关部门推动工作,有没有把管好市场的责任和督导落实的要求抓在手上、扛在肩上,这些都要进行认真对照反思。行业各单位要把守土有责、守土尽责、守土负责落实到工作中、行动上,把烟草打假打私、管好市场的工作效果作为检验责任担当的一把标尺,努力在严厉打击、综合治理、净化市场上实现突破。

  其次是组织协调问题。当前,烟草打假打私形势出现的新变化,从前几年的制假流动化、售假网络化、运输分散化、劳务外籍化,到现在的境外制假、大规模走私入境的新趋势,依靠传统手段已经不能解决根本问题。如何跟得上形势变化,有效争取协作单位的支持,有效组织各级专卖力量,这些需要认真思考、切实解决。行业各单位要坚持问题导向,从构建全国一盘棋出发,通过组织模式的优化、打击手段的创新,准确识变、科学应变、主动求变,提升烟草打假打私整体水平。

  最后是积极性调动问题。能否落实专卖管理的各项任务,通过侦办破获案件,实现“断源头、打团伙、破网络、抓主犯”工作目标,关键在人。国家局多次强调,努力打造高素质专业化干部人才队伍,切实营造干事创业良好氛围。行业各单位要通过打造和建设一支适应烟草打假打私形势需要的、专业化的高素质专卖队伍,营造真干事、能干事、干成事的良好氛围,充分调动基层烟草打假打私的积极性,切实为加强专卖管理、推动烟草打假打私提供组织保障。

  正视问题才能补齐短板。各单位要对当前形势、各自市场、工作状态进行全面总结反思,系统检视问题,认真分析原因,抓重点,补短板,强弱项,把解决自身烟草打假打私存在的问题作为打开局面的突破口,切实增强烟草打假打私能力水平。

 

  《中国烟草》:针对当前全国烟草打假打私出现的新情况新变化,行业要采取哪些措施加以应对?

  张天峰:针对当前烟草打假打私的严峻形势和艰巨繁重的工作任务,行业各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在国家局党组的坚强领导下,高度重视,加强组织,强化督导,主要领导要亲力亲为,分管领导要靠前指挥,专卖管理部门要主动作为,切实增强责任意识、大局意识,凝心聚力,积极作为,顽强拼搏,在做好疫情防控常态化工作的同时,全力推进烟草打假打私工作,坚决遏制假私问题反弹,切实为行业高质量发展营造良好市场环境,努力为行业高质量发展作出新的贡献。

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  要着力解决重点地区突出问题。广东烟草打假打私事关全国大局,要坚持打建并举、标本兼治,坚决解决假私卷烟集散地的问题,铲除假私问题土壤;福建要重点解决漳州云霄制假反弹转移问题;广西要重点解决防城港等中越边境非设关地走私卷烟问题;云南要重点解决非法经营烟叶问题和中缅边境走私卷烟问题。其他省级局要立足一盘棋格局,找准定位,精准发力,共同为全国形势的好转做出新贡献。

  要积极应对制假走私新变化新问题。境外制假、海上走私,已经成为摆在各级专卖管理部门面前亟待解决也必须解决的重点、难点问题。全国沿海13个省级局要从巡查排查、联防联控入手,构筑反走私卷烟海上防线,建立反走私卷烟防控体系。国家局专卖司要认真总结有关单位跨境办案的经验做法,针对境外制假探索形成有效打击的工作模式。行业各级局要加强案件经营,注重线索分析,突破一批跨省跨境重大案件,有效遏制涉烟违法犯罪活动。

  要构建完善有效打击工作机制。首先要积极争取地方党委、政府的重视、支持,调动各方力量,加强组织协调,切实把行业统一管理、垂直领导的体制优势转换为专卖治理效能;其次要进一步深化与公安、海关、海警等部门的协作配合,发挥联合烟草打假打私机制作用,形成多方参与、联动打击的强大合力;再次要加强专卖管理部门内部组织协调,推进跨区域协作配合,通过情报信息的共享、案情进展的沟通、办案力量的整合,构建形成有效打击的工作机制;最后要充分利用大数据技术,分析研判情报线索,摸清制假贩私活动规律,提高精准打击的能力,推动烟草打假打私工作水平提升。

  要以督办考核推进任务落实。督察督办是确保上级部署和工作落实到位的有效途径,各省级局要用好督查督办及考核评价这一基本手段,把烟草打假打私列入专卖管理工作专项考核的重要内容,研究细化切实管用的考核评价机制,发挥好考核风向标、指挥棒的作用;加强对重点地区烟草打假打私工作推进、任务落实的督查督办,以过程跟进、压力传导保障责任落实;国家局专卖司要对重点地区推进烟草打假打私情况、对重点任务、重点问题解决情况进行专项督导,形成持续推进、跟踪落实的良好局面。

 

  《中国烟草》:感谢您接受采访!

 

(作者:杨悦 来源:《中国烟草》2021年第2期 总第689期)


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